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1. 八戸市議会 2006-06-06
   平成１８年　６月　定例会－06月06日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   平成１８年　６月　定例会－06月06日-01号平成１８年　６月　定例会 　　　　　　　　平成18年６月八戸市議会定例会会議録（第１号） 　　　　　　　　──────────────────── 議事日程第１号 　平成18年６月６日（火曜日）午前10時開議 第１　会議録署名議員の指名 第２　会期の決定 第３　議案第76号　平成18年度八戸市一般会計補正予算 　　　議案第77号　平成18年度八戸市自動車運送事業会計補正予算 　　　議案第78号　平成18年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算 　　　議案第79号　平成18年度八戸市介護保険特別会計補正予算 　　　議案第80号　人権擁護委員の候補者に推薦する者につき意見を求めることについて 　　　議案第81号　八戸市非常勤特別職の職員の公務災害補償等条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第82号　八戸市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第83号　八戸市青葉湖展望交流施設条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第84号　輸入促進基盤整備事業に伴う八戸市市税の特別措置に関する条例を廃止する条例の制定について 　　　議案第85号　八戸市企業立地促進条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第86号　八戸市非常勤消防団員の退職報償金支給条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第87号　八戸市非常勤消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について
   　　　議案第88号　八戸市障害者自立支援条例の制定について 　　　議案第89号　八戸市家庭奉仕員派遣手数料徴収条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第90号　八戸市斎場条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第91号　八戸市霊園条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第92号　八戸市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第93号　八戸市手数料条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第94号　八戸市駐車場条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第95号　処分事件の報告及びその承認を求めることについて（平成17年度八戸市一般会計補正予算の処分） 　　　議案第96号　処分事件の報告及びその承認を求めることについて（平成17年度八戸市立市民病院事業会計補正予算の処分） 　　　議案第97号　処分事件の報告及びその承認を求めることについて（平成17年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算の処分） 　　　議案第98号　処分事件の報告及びその承認を求めることについて（平成17年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算の処分） 　　　議案第99号　処分事件の報告及びその承認を求めることについて（平成17年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算の処分） 　　　議案第100号　処分事件の報告及びその承認を求めることについて（八戸市職員の退職年金等条例等の一部を改正する条例の制定の処分） 　　　議案第101号　処分事件の報告及びその承認を求めることについて（八戸市市税条例の一部を改正する条例の制定の処分） 　　　議案第102号　処分事件の報告及びその承認を求めることについて（八戸市非常勤消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定の処分） 　　　議案第103号　東部終末処理場水処理設備（№４最初、最終沈殿池設備）改築工事請負契約の締結について 　　　議案第104号　障害者自立支援法第15条に規定する市町村審査会の事務の受託について（おいらせ町からの事務の受託） 　　　議案第105号　障害者自立支援法第15条に規定する市町村審査会の事務の受託について（三戸町からの事務の受託） 　　　議案第106号　障害者自立支援法第15条に規定する市町村審査会の事務の受託について（五戸町からの事務の受託） 　　　議案第107号　障害者自立支援法第15条に規定する市町村審査会の事務の受託について（田子町からの事務の受託） 　　　議案第108号　障害者自立支援法第15条に規定する市町村審査会の事務の受託について（南部町からの事務の受託） 　　　議案第109号　障害者自立支援法第15条に規定する市町村審査会の事務の受託について（階上町からの事務の受託） 　　　議案第110号　障害者自立支援法第15条に規定する市町村審査会の事務の受託について（新郷村からの事務の受託） 　　　議案第111号　市道路線の廃止及び認定について 　　　議案第112号　第５次八戸市総合計画基本構想を定めることについて 　　──────────────────── 　本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 　　──────────────────── 出席議員（51名） 　　　　　　　１番　　　　　石橋充志　君 　　　　　　　２番　　　　　三浦隆宏　君 　　　　　　　３番　　　　　西村吉晴　君 　　　　　　　４番　　　　　下田保夫　君 　　　　　　　５番　　　　　森　光男　君 　　　　　　　６番　　　　　坂本美洋　君 　　　　　　　７番　　　　　畠山敬一　君 　　　　　　　８番　　　　　松田　勝　君 　　　　　　　９番　　　　　畑中哲雄　君 　　　　　　　10番　　　　　犾守弥千代君 　　　　　　　11番　　　　　壬生八十博君 　　　　　　　12番　　　　　石屋俊夫　君 　　　　　　　13番　　　　　門前廣美　君 　　　　　　　14番　　　　　犾舘博史　君 　　　　　　　15番　　　　　古舘傳之助君 　　　　　　　16番　　　　　五戸定博　君 　　　　　　　17番　　　　　八嶋　隆　君 　　　　　　　18番　　　　　畑中　薫　君 　　　　　　　19番　　　　　冷水　保　君 　　　　　　　20番　　　　　山名文世　君 　　　　　　　21番　　　　　大島一男　君 　　　　　　　22番　　　　　村上　仁　君 　　　　　　　23番　　　　　森　和芳　君 　　　　　　　24番　　　　　豊田美好　君 　　　　　　　25番　　　　　坂本眞将　君 　　　　　　　26番　　　　　上条幸哉　君 　　　　　　　27番　　　　　寺地則行　君 　　　　　　　28番　　　　　菊地敏明　君 　　　　　　　29番　　　　　金谷榮男　君 　　　　　　　30番　　　　　藤井専一郎君 　　　　　　　31番　　　　　元沢正治　君 　　　　　　　32番　　　　　前澤時廣　君 　　　　　　　33番　　　　　松橋　知　君 　　　　　　　34番　　　　　伊藤圓子　君 　　　　　　　35番　　　　　越後賢司　君 　　　　　　　36番　　　　　工藤雄剛　君 　　　　　　　37番　　　　　角金洋一　君 　　　　　　　38番　　　　　吉田淳一　君 　　　　　　　39番　　　　　秋山恭寛　君 　　　　　　　40番　　　　　田名部和義君 　　　　　　　41番　　　　　吉田博司　君 　　　　　　　42番　　　　　東野礼二　君 　　　　　　　43番　　　　　荒川重雄　君 　　　　　　　44番　　　　　谷地先次郎君 　　　　　　　45番　　　　　佐々木秀男君 　　　　　　　46番　　　　　山口広道　君 　　　　　　　47番　　　　　大館恒夫　君 　　　　　　　48番　　　　　壬生金平　君 　　　　　　　49番　　　　　上田善四郎君 　　　　　　　50番　　　　　小笠原要七君 　　　　　　　51番　　　　　西野陽一　君 　　──────────────────── 欠席議員（１名） 　　　　　　　52番　　　　　苅田重一郎君 　　──────────────────── 地方自治法第121条による出席者 　　　市長　　　　　　　　　小林　眞　君 　　　助役　　　　　　　　　菅原壽郎　君 　　　収入役　　　　　　　　西　幹雄　君 　　　南郷区長　　　　　　　古舘剛浩　君 　　　総合政策部長　　　　　高島　司　君 　　　防災安全推進室長　　　三浦輝也　君
   　　　総務部長　　　　　　　石橋　雄　君 　　　財政部長　　　　　　　大野善弘　君 　　　産業振興部長　　　　　馬場良夫　君 　　　健康福祉部長　　　　　川井一輝　君 　　　市民生活部長　　　　　石橋元生　君 　　　環境部長　　　　　　　椛本隆司　君 　　　建設部長　　　　　　　石岡省藏　君 　　　都市開発部長　　　　　妻神敬悦　君 　　　教育長　　　　　　　　菊池　武　君 　　　教育部長　　　　　　　佐藤浩二　君 　　　交通部長　　　　　　　田名部政一君 　　　市民病院事務局長　　　照井憲明　君 　　　監査委員　　　　　　　田中秀雄　君 　　──────────────────── 出席事務局職員 　　　事務局長　　　　　　　野坂　哲 　　　次長　　　　　　　　　山内　隆 　　　議事課長　　　　　　　工藤　哲 　　　主幹（議事ＧＬ）　　　秋山直仁 　　　主査　　　　　　　　　山本芳弘 　　　主事　　　　　　　　　石塚俊哉 　　　主事　　　　　　　　　白藤　渉 　　──────────────────── 　　午前10時00分　開会 ○議長（坂本美洋　君）これより平成18年６月八戸市議会定例会を開会いたします。 　直ちに、本日の会議を開きます。 　　──────────────────── △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（坂本美洋　君）日程第１会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、18番畑中薫議員、30番藤井専一郎議員を指名いたします。 　　──────────────────── △日程第２　会期の決定 ○議長（坂本美洋　君）日程第２会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日から６月19日までの14日間といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（坂本美洋　君）御異議なしと認めます。 　よって、会期は14日間と決定いたしました。 　　──────────────────── 　　諸　報　告 ○議長（坂本美洋　君）この際、諸報告をいたします。 　市長から、地方自治法の規定に基づいて議会に対し、14件の報告並びに八戸市土地開発公社ほか７法人の経営状況を説明する書類が提出されました。 　また、監査委員からは、定期監査の結果報告がありました。 　以上の報告書は、お手元に配付してありますので御了承願います。 　次に、議会関係ですが、去る５月24日開催の第82回全国市議会議長会定期総会において、お手元に配付しております受賞議員名簿のとおり受賞されました。 　　──────────────────── 　　　表　　　彰　　　状 　　　　　　　　　　　　　八戸市 　　　　　　　　　　　　　　田名部　和　義　殿 　あなたは市議会議員として15年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第82回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします 　平成18年５月24日 　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　会長　　国松　誠 　　…………………………………………………… 　　　（以下同文） 　　　　　　　 吉田淳一　殿 　　　　　　　 工藤雄剛　殿 　　　　　　　 伊藤圓子　殿 　　──────────────────── 　　　感　　　謝　　　状 　　　　　　　　　　　　　八戸市 　　　　　　　　　　　　　　荒川重雄　殿 　あなたは全国市議会議長会監事として会務運営の重責にあたられ本会の使命達成に尽くされた功績は誠に顕著なものがありますので第82回定期総会にあたり深]甚な感謝の意を表します 　平成18年５月24日 　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　会長　　国松　誠 　　──────────────────── 　　　　　　　　　　〔表彰状贈呈省略するも登載〕 　　──────────────────── △日程第３　議案37件一括上程 ○議長（坂本美洋　君）日程第３議案第76号平成18年度八戸市一般会計補正予算から議案第112号第５次八戸市総合計画基本構想を定めることについてまでを一括議題といたします。 　市長から提案理由の説明を求めます。 　市長 　〔市長小林眞君登壇〕 ◎市長（小林眞　君）おはようございます。平成18年６月八戸市議会定例会に上程されました議案の説明に先立ち、一言申し上げます。 　昨年11月の市長就任から今日まで、厳しい北国の冬を経、うららかな春、新緑のまぶしいさわやかな初夏へと季節も移り、はや半年が経過しました。 　この間、公務で、市内はもとより周辺市町村にも出かける機会を得ましたが、そうした折に改めて実感いたしましたことは、私たちの郷土の豊かな自然であります。 　また、先般は国土交通省東北地方整備局八戸港湾・空港整備事務所の監督測量船に乗り、海上から漁港、港湾施設を視察することができましたが、陸から見るものとは異なる想像以上のスケールの大きさでありました。まさに海から拓け、海とともに発展してきた八戸を再認識をしたところでございます。 　このような豊かな自然を守り、後世に残すこと、また、港湾施設など恵まれた産業基盤を最大限に生かし、活力に満ちた豊かな地域に発展させていくことが私の使命であるとの意を一層強くした次第であります。 　今後とも、市勢発展のために全力を傾注してまいる所存ですので、議員各位におかれましては御支援、御協力を賜りますよう改めてお願い申し上げます。 　それでは、本定例会に上程されました議案の主なものについて、その概要を申し上げ、御審議の参考に供したいと存じます。
   　まず、議案第76号の平成18年度八戸市一般会計補正予算について説明申し上げます。 　今回の補正予算は、仮称・地域観光交流施設整備事業費、障害程度区分認定調査・判定審査経費、日本100名城認定記念事業費のほか、合併記念多目的広場整備事業費、仮称・南郷文化ホール建設事業費など、当面予算措置を要するものについて計上いたしました。 　その結果、歳入歳出予算の補正額は、歳入歳出それぞれ７億5274万6000円となり、既決予算と合計いたしますと、総額は787億5274万6000円となるものであります。 　以下、歳出から計上した主なるものについて申し上げます。 　総務費については、コミュニティ助成補助金を計上したほか、寄附金を充当し、是川縄文の里整備基金、社会福祉基金等への積立金を計上いたしました。 　民生費については、新たに障害者基本計画・障害福祉計画策定経費及び障害程度区分認定調査・判定審査経費を計上いたしました。 　商工費については、新たにビーチクリーナー導入補助金を計上いたしました。 　土木費については、新たに仮称・地域観光交流施設整備事業費を計上したほか、合併記念多目的広場整備事業費を追加計上いたしました。 　消防費については、自主防災組織育成助成補助金を計上いたしました。 　教育費については、新たに日本100名城認定記念事業費を計上したほか、仮称・南郷文化ホール建設事業費を追加計上いたしました。 　以上が歳出予算の概要でございますが、これに対応する歳入といたしましては、国・県支出金、諸収入及び市債等をもって措置いたしました。 　次に、特別会計の補正予算の主なるものについて説明申し上げます。 　議案第79号の平成18年度八戸市介護保険特別会計補正予算については、地域支援事業費を追加計上いたしました。 　続きまして、人事案件及び条例案等の主なものについて説明申し上げます。 　議案第80号は、法務大臣の委嘱に係る２人の人権擁護委員の任期満了に伴い、引き続き浅石晴代氏及び村上文男氏をそれぞれ候補者として推薦することについて意見を求めるものであります。 　議案第83号、議案第90号及び議案第91号は、八戸市の公の施設の管理について平成19年度から指定管理者制度を導入するため、設置条例の一部を改正するものであります。 　議案第84号は、輸入の促進及び対内投資事業の円滑化に関する臨時措置法の廃止に伴い、輸入促進基盤整備事業により設置される施設の用に供する家屋等に対する固定資産税の不均一課税措置を廃止するためのものであります。 　議案第85号は、企業の立地を促進するため、奨励金の交付対象企業の範囲の拡大をするとともに、最重点産業集積地域に立地する企業への優遇措置を講ずるためのものであります。 　議案第88号は、障害者自立支援法の施行に伴い、障害程度区分判定審査会及び同法の施行について必要な事項を定めるためのものであります。 　議案第92号は、地方税法の一部改正に伴い、介護納付金課税額に係る課税限度額を引き上げるとともに、公的年金等所得に係る国民健康保険税の減額の特例及び所得割額の算定の特例を設けるためのものであります。 　次に、議案第95号から議案第102号までの８件は、いずれも緊急を要したことから、本職において専決処分したものであり、その御承認をいただくものであります。 　議案第95号は、市債の決定、職員の退職手当の増額及び市債管理基金等の積み立て等により、平成17年度八戸市一般会計補正予算を定めることを処分したものであります。 　議案第96号は、他会計負担金の決定により、及び一般会計からの借入金返済の予算科目を修正するため、平成17年度八戸市立市民病院事業会計補正予算を定めることを処分したものであります。 　議案第97号は、国庫支出金の減額等により、平成17年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算を定めることを処分したものであります。 　議案第98号は、市債の決定により、平成17年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算を定めることを処分したものであります。 　議案第99号は、市債の決定により、平成17年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算を定めることを処分したものであります。 　議案第100号は、地方公務員等共済組合法による再評価率の改定等に関する政令の一部改正に準じ、職員の退職年金等を減額することを処分したものであります。 　議案第101号は、地方税法の一部改正に伴い、個人市民税の所得割の税率の改正、負担軽減に係る特例措置の廃止、宅地等に対して課する固定資産税に係る負担調整措置の改正、市たばこ税の税率の引き上げその他所要の改正をすることを処分したものであります。 　議案第102号は、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正に伴い、非常勤消防団員等に係る公務災害補償の補償基礎額、扶養加算額及び介護補償の額の引き下げをすることを処分したものであります。 　議案第103号は、東部終末処理場水処理設備――№４最初、最終沈殿池設備――改築工事の請負契約を締結するためのものであります。 　議案第104号から議案第110号までは、地方自治法第252条の14の規定により、おいらせ町など７町村から、障害者自立支援法第15条に規定する市町村審査会の事務の委託を受けるためのものであります。 　議案第112号は、地方自治法第２条第４項の規定に基づき、当市の総合的かつ計画的な行政の運営を図るため、第５次八戸市総合計画基本構想を定めるものであります。 　以上をもちまして、上程されました議案の主なものについて、その概要を説明申し上げましたが、細部につきましては、議事の進行に伴い、本職を初め関係職員から詳細に説明申し上げます。 　なお、ただいま説明申し上げました議案のうち、議案第80号につきましては、本日御審議くださるようお願い申し上げます。 　何とぞ全議案とも原案のとおり御議決賜りますようお願い申し上げ、議案の説明を終わります。 　〔市長小林眞君降壇〕 ○議長（坂本美洋　君）お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案のうち、議案第80号人権擁護委員の候補者に推薦する者につき意見を求めることについてを本日審議いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（坂本美洋　君）御異議なしと認めます。 　よって、議案第80号を本日審議することに決しました。 　お諮りいたします。 　本人事案件は、会議規則第37条第２項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（坂本美洋　君）御異議なしと認めます。 　よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑を行います。 　御質疑ありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（坂本美洋　君）御質疑なしと認めます。 　これより討論に入りますが、通告がありませんので、これをもって討論を終わります。 　これより議案第80号を採決いたします。 　本案に同意することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（坂本美洋　君）御異議なしと認めます。 　よって、本案は同意することに決しました。 　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　　──────────────────── 　　休会の件 ○議長（坂本美洋　君）この際、お諮りいたします。 　議案調査のため、明日から６月９日までの３日間は休会いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（坂本美洋　君）御異議なしと認めます。 　よって、３日間は休会することに決しました。 　次回本会議は、６月12日午前10時に開きます。 　　──────────────────── 　　散　会 ○議長（坂本美洋　君）本日はこれにて散会いたします。 　　午前10時15分　散会...